特朗普能撤銷哈佛大學的免稅資格嗎?

時間:2025年04月17日 10:18:37 中財網
  《華盛頓郵報》當?shù)貢r間4月16日報道,特朗普政府正在著手取消哈佛大學的免稅資格,這一資格使這所常春藤盟校與其他大多數(shù)大學、教堂和慈善機構一樣,免于繳納聯(lián)邦所得稅。

  特朗普于周二在“真相社交”網站上首次提出這一建議,他表示,如果哈佛大學繼續(xù)推動政治、意識形態(tài)和恐怖主義煽動/支持的“歪風邪氣”,或許哈佛應失去免稅資格,被當作一個“政治實體”予以征稅。

  美國有線電視新聞網(CNN)率先報道了特朗普政府的這一舉動,《華盛頓郵報》也于周三晚間證實了此事。這標志著特朗普政府與哈佛大學之間在要求該校對其治理模式、招生及招聘政策進行全面改革方面的拉鋸戰(zhàn)進一步升級。失去免稅資格將對這所美國最富有的大學造成又一次財務打擊,目前該校已經面臨著數(shù)十億美元的聯(lián)邦資金凍結。

  但調查和變更免稅資格的權力歸屬于美國國稅局(IRS),并且從法律層面上講,總統(tǒng)被禁止直接或間接地要求該機構對納稅人行使這一權力。

  特朗普能撤銷哈佛大學的免稅資格嗎?

  芝加哥洛約拉大學法學院的法學教授山姆?布倫森表示,特朗普政府撤銷哈佛大學免稅資格的努力很可能不會成功,而且哈佛大學完全有能力發(fā)起挑戰(zhàn)。

  布倫森稱:“特朗普政府,除非他們掌握一些我所不知道的超級機密情況,否則在法律層面上沒有依據(jù)?!?br />
  以下是一些需要了解的內容:
  什么是免稅資格?

  如果一個組織的運營目的符合美國國稅局的規(guī)定,那么其免稅資格可以使其免于繳納聯(lián)邦所得稅。根據(jù)美國國稅局的規(guī)定,獲得免稅資格(501 (c)(3) 類)的組織必須是“慈善、宗教、教育、科學、文學、公共安全測試、促進國內或國際業(yè)余體育競賽,以及防止虐待兒童或動物”性質的。

  在美國國稅局對 “慈善” 組織的定義中,“促進教育或科學發(fā)展” 也包含在內。哈佛大學和許多私立及公立大學一樣,作為教育機構享有免稅資格。出于同樣的原因,它在馬薩諸塞州也無需繳納州所得稅。

  盡管哈佛大學在很大程度上無需納稅,但根據(jù)與所在城市劍橋市達成的“代繳稅款”(Payment in Lieu of Tax,簡稱PILOT)協(xié)議,該校自愿向其所在地劍橋市繳納了稅款。2024年,哈佛大學向劍橋市繳納了470萬美元,過去十年,哈佛大學根據(jù)PILOT協(xié)議已繳納了約4200萬美元。

  哈佛大學的聯(lián)邦資助為何被凍結?

  特朗普政府開始打擊因以色列加沙戰(zhàn)爭抗議活動而陷入分裂的學校中涉嫌反猶太主義的現(xiàn)象,并將目標鎖定在哈佛大學和其他知名大學。上個月,特朗普政府的反猶太主義特別工作組表示,將審查授予哈佛大學及其附屬機構的近90億美元聯(lián)邦撥款和合同。美國聯(lián)邦政府是哈佛大學科研項目的最大資助方。

  上周五,特朗普政府向哈佛大學發(fā)出了一封信函,提出了一系列要求,包括該校應終止所有多樣性、公平性和包容性項目;要求其招聘和招生政策完全基于績效;評估其教職員工和學生群體的構成,以確保觀點的多樣性;并向聯(lián)邦當局報告任何有違規(guī)行為的國際學生。

  本周一,哈佛大學駁斥了這些要求。這是哈佛大學首次正式反對新政府推動的高等教育全面改革舉措。

  幾個小時后,特朗普政府做出回應,稱將凍結超過20億美元的聯(lián)邦資金。周二上午,特朗普表示應該取消哈佛大學的免稅資格。

  特朗普在他的“真相社交”帖子中寫道:“免稅資格完全取決于是否符合公眾利益!”

  特朗普能撤銷哈佛大學的免稅資格嗎?

  簡而言之,不能。

  只有隸屬于美國財政部的美國國稅局 (IRS) 才能調查并撤銷免稅資格。聯(lián)邦法律明確禁止行政部門的高級官員(包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)及其辦公室成員)要求美國國稅局對納稅人展開或停止審計或其他調查。

  違反該法律的人將面臨最高5000美元的罰款和5年的監(jiān)禁。

  只有在有限的情況下,機構才會失去其免稅資格。例如,501 (c)(3) 類組織不允許參與公職人員的政治競選活動。

  美國教育委員會主席泰德?米切爾稱,特朗普關于哈佛大學免稅資格的言論“是本屆政府試圖對大學進行懲罰,然后看哪些措施能奏效的又一個例子”。

  米切爾曾在巴拉克?奧巴馬執(zhí)政期間擔任教育部副部長,他表示,撤銷哈佛大學的免稅資格“沒有現(xiàn)實的途徑”。

  周三,當被問及哈佛大學是否收到了美國財政部的信函時,該校沒有立即回復置評請求。美國國稅局也沒有立即回復置評請求。

  如果沒有了免稅資格,哈佛大學會失去什么?

  米切爾表示,對哈佛大學和其他許多大學來說,獲得免稅資格意味著它們年度預算中少了一項支出。失去免稅資格意味著哈佛大學每年要向政府支付巨額款項,很可能是數(shù)百萬甚至數(shù)十億美元。

  米切爾說:“這絕不是一件小事?!?br />
  哈佛大學的捐贈基金規(guī)模為532億美元。根據(jù)哈佛大學的財務報告,在2024財年,哈佛大學在65億美元的收入基礎上,實現(xiàn)了4500萬美元的運營盈余。

  美國國稅局以前撤銷過大學的免稅資格嗎?

  美國國稅局撤銷大學免稅資格的情況極為罕見。

  20世紀70年代,美國國稅局(IRS)取消了鮑勃·瓊斯大學的免稅資格,因為該校雖然允許未婚黑人學生入學,但卻拒絕跨種族婚姻的申請者入學。美國國稅局表示,不會給予存在種族歧視的院校免稅資格。

  撤銷豁免的官司一直打到了美最高法院,美最高法院于1983年裁定支持美國國稅局的決定。鮑勃·瓊斯大學后來改變了政策,并于2017年再次獲得免稅資格。
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